“強(qiáng)制配儲”落幕后，儲能并未按下“暫停鍵”。在各地新的政策中出現(xiàn)很多鼓勵、支持措施，儲能新機(jī)遇正在顯現(xiàn)。

　　華夏能源網(wǎng)（公眾號hxny3060）獲悉，7月9日，云南省三部門聯(lián)合發(fā)布《云南省推動綠電直連建設(shè)實施方案》（以下簡稱“《云南綠電直連方案》”）。方案提出，綠電直連并網(wǎng)型項目應(yīng)通過合理配置儲能、挖掘負(fù)荷靈活性調(diào)節(jié)潛力等方式確保與公共電網(wǎng)的交換功率不超過申報容量；根據(jù)項目情況，配置合理比例的儲能系統(tǒng)等。

　　不僅在地方上，國家部委層面的儲能支持政策也密集出臺。例如，7月1日發(fā)改委等三部門發(fā)布的《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（以下簡稱“《零碳園區(qū)建設(shè)通知》”）和7日工信部等6部門發(fā)布的《關(guān)于組織開展2025年度國家綠色數(shù)據(jù)中心推薦工作的通知》（以下簡稱“《綠色數(shù)據(jù)中心工作通知》”），均涉及鼓勵配儲的內(nèi)容。

　　今年2月出臺的“136”號文明確叫停強(qiáng)制配儲后，儲能行業(yè)前景一度被嚴(yán)重看淡。然而，從目前的政策來看，儲能并未被“一棒子打死”，反而多個政策都在鼓勵“按需”、“合理”配儲。在新政策的積極引導(dǎo)之下，儲能發(fā)展的新空間正在打開。

　　2017年，青海省發(fā)改委印發(fā)《2017年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案》，要求列入規(guī)劃年度開發(fā)的風(fēng)電項目按照規(guī)模的10%配套建設(shè)儲電裝置。以該文件的發(fā)布為標(biāo)志，此后數(shù)年間尤其是“雙碳”目標(biāo)提出后，先后有20多個省區(qū)市跟進(jìn)強(qiáng)制配儲。

　　今年2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（“136”號文），其中明確提出，“不得向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用，不得將配置儲能作為新建新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”。

　　至此，實行了近8年之久，自下而上的、由地方政府主導(dǎo)的強(qiáng)制配儲，被中央政策法規(guī)明確叫停。

　　然而，叫停強(qiáng)制配儲，并不意味著儲能的支持政策戛然而止。今年以來，從中央到地方，在各類涉及新能源發(fā)展的政策文件中，都在鼓勵儲能行業(yè)健康發(fā)展。沒有了政策強(qiáng)推，儲能并未走向黯淡，反而丟掉“包袱”，輕裝前行，展現(xiàn)出了更多可能性。

　　前述《零碳園區(qū)建設(shè)通知》由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局3部門聯(lián)合下發(fā)，該文件提出，加強(qiáng)（零碳）園區(qū)及周邊可再生能源開發(fā)利用，科學(xué)配置儲能等調(diào)節(jié)性資源。

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　　《綠色數(shù)據(jù)中心工作通知》由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局等6部門聯(lián)合下發(fā)，其中提到，風(fēng)電、光伏等可再生能源利用率不低于數(shù)據(jù)中心所在?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，積極利用儲能、氫能等技術(shù)，具有較強(qiáng)用電負(fù)荷調(diào)節(jié)匹配能力。

　　5月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》，文件提到，并網(wǎng)型綠電直連項目應(yīng)通過合理配置儲能、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，充分提升項目靈活性調(diào)節(jié)能力，盡可能減小系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。

　　5月23日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于組織開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點工作的通知》，其中提出，圍繞聚合分散電力資源、增強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力、減小供電缺口、促進(jìn)新能源消納等場景，因地制宜新建或改造一批不同類型的虛擬電廠，通過聚合分布式電源、可控負(fù)荷、儲能等負(fù)荷側(cè)各類分散資源并協(xié)同優(yōu)化控制，充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力。

　　6月13日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司、工業(yè)和信息化部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大功率充電設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的通知》，其中提到，鼓勵打造智能有序大功率充電場站，建立大功率充電場站與配電網(wǎng)高效互動機(jī)制，因地制宜配建光伏發(fā)電和儲能設(shè)施。

　　6月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化源網(wǎng)荷儲一體化項目申報要求的通知》，文件提出，取消儲能配置規(guī)模要求，調(diào)整為按需配置儲能規(guī)模，要求項目配套新能源利用率不低于90%，新能源所發(fā)電量占總用電量的比例不低于35%。

　　結(jié)合各個部委、地方所發(fā)的政策看，配儲只是換了字眼，配儲依然是新能源項目的標(biāo)配?；蛟S在建項目的時候，配儲不再是項目獲批的必要條件，但項目要運(yùn)行的好根本少不了儲能。調(diào)節(jié)不穩(wěn)定的綠電，推動綠電直供比例提升，助力企業(yè)實現(xiàn)零碳目標(biāo)……儲能已成為新能源項目的關(guān)鍵支撐，市場需求驅(qū)動下的儲能產(chǎn)業(yè)依然動力強(qiáng)勁。

　　走向市場化配置的儲能產(chǎn)業(yè)，打開了更廣闊的想象空間。其中，三大新場景尤為值得業(yè)內(nèi)關(guān)注。

　　首先是零碳園區(qū)。7月8日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《零碳園區(qū)建設(shè)通知》的解讀文章。文章提到，明確支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)，有計劃、分步驟推進(jìn)各類園區(qū)低碳化、零碳化改造。這對協(xié)同推進(jìn)能源革命和產(chǎn)業(yè)變革、培育壯大綠色生產(chǎn)力、支撐實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)等，都具有重要意義。

　　華夏能源網(wǎng)注意到，早在2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提到“零碳園區(qū)”的概念，并明確要在國內(nèi)建立一批零碳園區(qū)。2025年，“零碳園區(qū)”首次寫入政府工作報告，再次提出要建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

　　在頂層設(shè)計下，零碳園區(qū)發(fā)展地如火如荼。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，已有近20個省市將建設(shè)零碳園區(qū)寫進(jìn)政府工作報告或推出了相關(guān)的政策。從北方的內(nèi)蒙古鄂爾多斯到南方的海南省，有多個零碳產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建成。

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　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實現(xiàn)“零碳”，必須大力發(fā)展風(fēng)光新能源。要解決新能源的隨機(jī)性、波動性問題，配置儲能成為必選項，這無疑為儲能的大發(fā)展提供了絕佳場景。

　　其次是綠電直連。綠電直連是指風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。

　　綠電直連按照負(fù)荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。無論是并網(wǎng)型，還是離網(wǎng)型，儲能都是綠電直連落地的關(guān)鍵。

　　并網(wǎng)型綠電直連中，風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電的波動性會沖擊電網(wǎng)，儲能可實時平抑輸出波動，讓綠電平穩(wěn)接入主網(wǎng)，避免對電網(wǎng)頻率、電壓造成擾動。同時，儲能在電價低谷時儲存綠電，高峰時釋放，提升綠電消納率，提供項目收益。

　　離網(wǎng)型綠電直連多應(yīng)用于偏遠(yuǎn)廠區(qū)、海島等場景，完全依賴本地新能源供電。儲能更是其中不可或缺的“能量緩沖器”。當(dāng)光照、風(fēng)力不足時，儲能釋放電能保障連續(xù)供電；發(fā)電過剩時，將多余綠電儲存，防止能源浪費(fèi)。

　　第三個場景是數(shù)據(jù)中心?！毒G色數(shù)據(jù)中心工作通知》提出，數(shù)據(jù)中心原則上應(yīng)達(dá)到《綠色數(shù)據(jù)中心評價》（GB/T44989—2024）二級及以上等級。電能利用效率不高于1.30，達(dá)到《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級》（GB40879—2021）中的2級及以上水平。采用的服務(wù)器能效應(yīng)達(dá)到《塔式和機(jī)架式服務(wù)器能效限定值及能效等級》（GB43630—2023）等規(guī)定的節(jié)能水平及以上。

　　同時，風(fēng)電、光伏等可再生能源利用率不低于數(shù)據(jù)中心所在?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。

　　一邊是為了節(jié)能降耗需要建設(shè)大規(guī)模的綠電，一邊是數(shù)據(jù)中心對連續(xù)供電的要求，兩者都需要儲能承擔(dān)起大任。也正是因此，該文件提出，積極利用儲能、氫能等技術(shù)，具有較強(qiáng)用電負(fù)荷調(diào)節(jié)匹配能力。

　　新場景對儲能的需求疊加國家、地方層面對配儲的鼓勵政策，儲能行業(yè)未來可期。但是，行業(yè)也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到配儲帶來的新問題。

　　《云南綠電直連方案》提出，儲能應(yīng)自行建設(shè)，不得作為獨(dú)立主體參與電力市場交易。若如此，儲能只能作為“成本”參與到綠電直連項目中，這恐怕會嚴(yán)重影響項目的經(jīng)濟(jì)性。

　　值得一提的是，國家之所以叫停強(qiáng)制配儲，一個重要原因就是，強(qiáng)制配儲導(dǎo)致新能源發(fā)電項目經(jīng)濟(jì)性較差，并由此引發(fā)了一系列問題。

　　按照部分省份的要求，新能源項目需配套10%-30%比例的儲能設(shè)施，這直接推高項目初始投資，且儲能電池壽命到期后還需高額更換費(fèi)用。

　　成本壓力下，不少新能源發(fā)電項目陷入“建成即虧損”困境。為壓縮開支，部分企業(yè)選擇低劣儲能設(shè)備，導(dǎo)致充放電效率不足、安全隱患凸顯。僅2022年，全國電化學(xué)儲能項目非計劃停機(jī)就達(dá)671次；有的則通過縮短儲能時長、虛報容量等方式規(guī)避審查，使配儲淪為擺設(shè)，嚴(yán)重背離政策初衷。

　　更深入的影響在于行業(yè)生態(tài)被扭曲。為了中標(biāo)，一些企業(yè)采用低價競爭策略，由此導(dǎo)致價格戰(zhàn)愈演愈烈，行業(yè)陷入“低價—低質(zhì)—更低價”的惡性循環(huán)。

　　如今，強(qiáng)制配儲落幕，儲能行業(yè)正朝著健康之路發(fā)展，但仍要格外警惕因經(jīng)濟(jì)性不足導(dǎo)致行業(yè)生態(tài)扭曲的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

　　一方面，在近期出臺的鼓勵配儲政策中，幾乎都沒有提出具體的、關(guān)于儲能的盈利模式問題；另一方面，縱觀新興的三大應(yīng)用場景，配儲都是為了調(diào)節(jié)電力平衡和做備用電源，儲能很難參與到電力市場交易中去。

　　值得一提的是，目前由于盈利模式單一（主要靠峰谷套利模式），疊加最新分時電價政策下各地峰谷價差普遍下滑，即便參與電力市場，儲能項目也面臨經(jīng)濟(jì)性收窄的問題。

　　此情此景，換一種形式鼓勵建設(shè)的配儲，是否也會引發(fā)低價競爭和“劣幣驅(qū)逐良幣”？“前事不忘，后事之師”，儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要更加全面、完善的制度安排和支持措施，讓配儲有經(jīng)濟(jì)性，投建才有積極性，行業(yè)健康發(fā)展才有可持續(xù)性。